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勇于探索 公益诉讼工作有新作为
发布时间:2018年08月06日 来源:富县人民检察院 作者:张桂珍 点击数:

——记三等功荣立者富县检察院副检察长、民行部部长高军

今年3月13日召开的全市检察长会议上,富县检察院党组成员、副检察长、民事行政检察部部长(兼)高军被延安市检察院记个人三等功一次。

高军1995年3月即进入富县人民检察院工作,现任院党组成员、副检察长,兼任民事行政检察部部长。检察机关公益诉讼试点工作以来,面对新业务、新工作,高军同志带领民行部门干警采取自学、外出培训等方法,刻苦学习,探索开展公益诉讼工作,很快进入工作状态,积极摸排案件线索。2016年以来,共摸排、受理公益诉讼案件线索20余件,经研究立案9件,发出诉前检察建议8件,已整改7件,为国家挽回经济损失305万元,补植补造生态林木近万株。2017年11月6日,宜川县林业局怠于履行职责一案由延安市人民检察院指定富县人民检察院管辖,负责起诉工作,11月10日宜川县检察院将调查卷移送富县检察院后,该院即作出具体安排,由检察长胡永富同志负总责,负责省、市、县相关领导的协调沟通及办案保障等工作;副检察长高军具体负责办案全程工作及县法院办案部门衔接协调工作。12月19日,延安市首例行政公益诉讼起诉案在富县人民法院顺利开庭,并当庭宣判,法院支持了富县检察院全部诉讼请求,收到较好的法律效果和社会效果。

细致审查认定证据。为加强办案力量,该院成立了专案组,高军同志任组长。办案组开始认真翻阅案卷,对所移送的案卷材料、证据进行审查,核对证据来源,确保每个证据均具有合法性、关联性、真实性,并对证明力不强的证据进行了补查。为了查证起诉后宜川县林业局履职情况,高军又组织人员赶赴宜川现场实地勘查,走访取证,拍摄现场视频、现场照片,保证单个证据之间不排斥不矛盾,能够形成环环相扣,相互印证的证据链,充分而确实地证明待证事实。

充分做好庭前准备。首先,确定出庭人员及具体分工,制作出庭预案、辩论意见、最后陈述等文字性材料。在制作出庭预案时,进行了明确的分工,分成案卷审查组、法律法规搜集组、后勤保障组,然后进一步确认诉讼请求所需的证据及法律依据,对证据进行分类,预测辩论焦点,列出质证意见,确保起诉工作准备充分,意见准确、完善。其次,制作出庭示证多媒体APP,将所出示的证据材料全部制作进去,目的是更加清晰的展示证据,给法官和旁听观众最直观的视觉感受。

主动做好庭前沟通。公益诉讼是新生事物,这也是富县院第一次进行行政公益诉讼,一切都在摸索实践中。行政公益诉讼又不是一般的行政诉讼案件,所用法律文书和一般的案件不同,在庭前准备,公益诉讼人身份确认,庭审桌牌制作,证据交换,庭前会议等方面,高军同志均与富县法院进行了充分沟通,取得了较为一致的意见。比如应使用派员出庭通知书而不是用委托代理手续;公益诉讼人宣读的为公益诉讼起诉书而不是起诉状;公益诉讼人用的是开庭通知书而不是传票等等。

沉着应对举证质证。在法庭质证中,注意质证意见的精炼,做到观点明确、重点突出,紧紧围绕对方的辩护意见展开。高军带领的出庭团队仪容整齐,语气严肃、严谨,在证据的出示和辩论中,结合多媒体示证,注意证据出示的连续性与口述表达的一致性,使质证关键环节顺畅开展。

 

 

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