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富县人民检察院工作报告(2015年)
信息来源:富县人民检察院      发稿作者: 佚名      发布时间:2019年03月04日     点击量:


2015年2月3日在富县第十七届人民代表大会第四次会议上

富县人民检察院检察长  宗六一

各位代表:

现在,我代表富县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2014年检察工作回顾

2014年,我院在县委和上级业务部门的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的大力支持下,认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢牢把握建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,积极促进法治富县建设,各项检察工作取得了新的进展

(一)强化检察职能,服务我县经济平稳健康发展

坚持把检察工作放到全县工作大局中谋划和推进,充分发挥法律监督职能,努力为我县经济社会发展提供有力的司法保障。

依法维护经济发展秩序。围绕服务新农村建设、保障房建设、主导产业开发等重点项目建设,完善服务措施。依法查办“涉农”领域退耕还林、征地补偿等环节职务犯罪案件6人。批捕制售“毒豆芽”等危害食品安全犯罪嫌疑人1人、起诉2人,起诉非国有企业人员职务侵占等犯罪嫌疑人2人;批捕盗伐滥伐林木等破坏生态环境的刑事犯罪嫌疑人8人,起诉16人

着力保障政府投资安全。围绕城镇化建设重大部署和重点项目建设资金管理使用安全,加强和完善检察环节各项服务措施。建立健全职务犯罪风险预警机制,开展警示教育13次,帮助建章立制、堵塞漏洞;提供招投标行贿犯罪档案查询126次。

(二)深化平安富县创建,维护社会和谐稳定

坚持把维护社会大局稳定作为基本任务,深入落实平安建设各项措施,充分发挥检察职能,依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人93人,起诉134人。

坚决打击严重刑事犯罪。突出办案重点,依法批捕严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪嫌疑人26人,起诉28人;批捕利用互联网、微博、微信等实施的敲诈勒索、诈骗等犯罪嫌疑人2人,起诉2人。坚守防止冤假错案底线,加强与侦查、审判机关分工负责、互相配合、互相制约,采取提前介入侦查、案件评查等措施,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,依法排除非法证据,确保案件质量。

立足职能化解社会矛盾。全面贯彻宽严相济刑事司法政策,坚持区别对待,依法慎捕慎诉,对涉嫌犯罪但无逮捕必要,可以采取取保候审等其他强制措施的,依法不批捕10人;对犯罪情节轻微、社会危害性不大的,依法不起诉3人,切实做到该严则严、当宽则宽。加强对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救,落实未成年人案件特别程序,推行附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,有效促进未成年人回归社会。坚持接访与下访、巡访相结合,注重发现影响稳定的苗头性问题,按照诉访分离的原则,依法妥善处理来信来访53件。

积极参加社会治安综合治理。积极投入立体化社会治安防控体系建设,结合办案,及时向有关部门提出防范违法犯罪的检察建议38件,促进提高社会治理的法治化水平。加强和改进对社会特殊人群的教育监督,强化对五类监外执行罪犯脱管、漏管的监督纠正,与有关部门联合推进社区矫正工作的规范化、法治化。开展群众性的法制宣传教育和释法说理工作,引导群众依法维权、自觉守法,促进全民法治观念不断增强。

(三)严肃查办和预防职务犯罪,深入推进反腐败斗争

始终把查办和预防职务犯罪作为推动法治反腐的着力点,依法严肃查办职务犯罪,持续保持对职务犯罪的高压态势。共查办职务犯罪案件6件10人,其中贪污贿赂犯罪案件5件8人,渎职侵权犯罪案件1件2人,突出查办有影响的大案3件6人,职务犯罪案件起诉率达到100%,有罪判决率达到100%,通过办案挽回经济损失84.09万元。

不断健全规范办案工作机制。加强职务犯罪线索管理,推进行政执法、纪检监察与刑事司法相衔接,健全受理、分流、查办和信息反馈制度,提高了线索发现的主动性和管理利用率。落实安全防范机制,严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、办案工作区看审分离、办案安全防范预案等制度,确保办案文明规范、安全无事故。

不断深化职务犯罪预防工作。结合办案,开展个案预防,向发案单位发出《检察建议书》6份,起到了打防并举、以打促防的预防目的。以机关事业单位、重点领域、重点工程职务犯罪等为重点开展系统预防,形成预防调查报告4件;在预防单位上法制课及其他形式进行警示教育13次;组织有关单位工作人员旁听职务犯罪庭审3次;开展“五进”、“双百”等预防宣传活动7次。向县委、人大、政府提交了职务犯罪发案态势和预防对策的综合报告,为反腐倡廉提供决策参考。

(四)强化对诉讼活动的法律监督,促进严格执法公正司法

加强对诉讼活动的监督。侦查监督中,依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案4件,纠正漏捕8人,纠正漏诉13人,纠正漏罪6宗;监督纠正侦查活动中的违法情况71件。审判监督中,依法提出刑事抗诉1件,法院予以改判;监督纠正刑事审判活动中的违法情况8件。依法对民事行政审判活动中的违法情况提出检察建议10件。刑罚执行和监管活动监督中,监督纠正违法情况24件;开展羁押必要性审查,对符合改变强制措施的2名犯罪嫌疑人依法变更了强制措施;在社区矫正执行监督中监督纠正有关部门履职不当3件。

强化对自身执法办案的监督。认真落实内部执法监督办法,严格执行职务犯罪案件逮捕决定权上提一级、撤案或不起诉报上一级检察院批准等制度,组织开展了对扣押、冻结款物的自查清理。全面实行网上办案,所有案件从受案到结案全部在统一业务应用系统内流转,法律文书拟制、审批均在网络系统内进行,实现了对执法办案从人控到机控的转变。深入开展执法办案评查活动,在自查的基础上,接受了市检察院对案件执法规范化情况的抽样评估,针对发现的执法办案不规范、不标准问题,我院积极部署开展了规范司法行为专项整治工作。

(五)认真落实各项改革措施,促进检察权依法正确行使

按照完善司法管理体制和司法权力运行机制的改革要求,积极主动为司法体制重大改革任务的实施做好准备。

推进涉法涉诉信访机制改革。着力用法治方式解决涉法涉诉信访案件入口不顺、程序空转、出口不畅等难题。建立了来信、来访、电话、网络“四位一体”的信访渠道,建立了信访事项的审查甄别、诉访对接等制度,及时将相关信访案件导入司法程序,方便群众表达诉求。完善息诉化解工作机制,对符合终结标准的信访案件,加强上下级院和原办案部门的协调配合,认真落实释法说理、国家赔偿、司法救助等措施,共同做好息诉罢访工作。

进一步深化检务公开。推动检务公开由职能职责公开向以执法办案信息公开为主转变。依托检察院案件信息公开系统,建成了案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请等4个平台,能公开的案件信息全部在互联网公开。与此同时,开通了官方微博和门户网站,进一步增强了检察工作的透明度,着力实现以公开促公正。

(六)扎实开展群众路线教育实践活动,着力提升队伍素质

按照建设高素质法治专门队伍的要求,大力提升检察干警思想政治素质、法律监督能力和职业道德水准,努力建设一支过硬的检察队伍。

把班子建设作为队伍建设的关键来抓。深入开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,着力解决少数领导干部党的意识淡化、群众观念不强等问题。院党组和领导干部带头加强理论学习,严格执行中央八项规定,坚持民主集中制,严肃党内政治生活;带头深化“检察官进社区(村组)”、“千人联千户助残扶贫”等活动,坚持开门整改,主动接受各方监督。在领导干部的带动下,检察干警自觉将检察工作与群众工作相结合,依靠群众查找问题、剖析原因、制定整改措施、检验整改成效,宗旨意识和司法作风得到进一步加强。目前,我院正按照上级院统一部署,深入开展“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动,着力巩固和扩大教育实践活动成果。

切实提高队伍执法素能。认真落实县委和上级院下达的各项学习培训任务,有针对性地进行培训。先后组织20余名业务骨干参加上级院的业务培训,着力提升干警的业务能力。鼓励支持干警参加国民教育序列学历教育和司法考试,有两名干警参加法律硕士研究生学历教育已毕业。认真开展岗位“学练赛”活动,在干警中开展“一帮一”、院领导“领办案件”等活动,干警的知识结构和执法素能得到明显提升。

狠抓自身纪律作风建设。把落实党风廉政建设责任制与检察业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。切实落实院党组抓党风廉政建设的主体责任,坚持经常抓、具体抓,切实加强了对党员干部的日常教育、管理和监督。加大检务督察力度,就贯彻落实上级决策部署、落实八项规定、规范执法行为开展专项督察8次,把治理庸懒散问题作为加强作风建设的突破口,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,改进工作作风,提升队伍形象。

(七)改进工作,自觉接受人大及其常委会的监督

自觉接受人大监督和政协民主监督,是检察工作健康发展的重要保证。一年来,我院认真执行县人大及其常委会的各项决议,坚持向人大及其常委会报告工作,对检察工作的重大问题、重要工作部署及时向县人大专题报告。健全与人大代表、政协委员联系工作机制,通过开展走访“两代表一委员”、上门征求意见、邀请代表委员视察检察工作、人民监督员评议案件等活动,听取意见和建议。对人大常委会交办的案件和事项,认真办理,均在规定期限内办结反馈。

各位代表,一年来检察工作取得的发展和进步,离不开县委正确领导、人大及其常委会的有力监督,政府、政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此,我代表县人民检察院表示衷心的感谢!

面对新的形势任务,我们深知,检察工作还存在许多问题和不足:一是检察职能作用的发挥还不够充分,与推进社会主义法治建设的目标和广大人民群众的期待仍有差距。二是一些干警法治理念还不够牢固,执法办案不规范、不标准的问题时有发生。三是基础设施仍比较薄弱、科技强检进程还比较缓慢,执法保障水平亟待提高。对这些问题,我们将采取更加有力的措施,努力加以解决。

二、2015年检察工作的总体安排

2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是全面深化改革的关键之年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是从严管党治党持续加强的一年。当前和今后一个时期,检察机关要以深入贯彻党的十八届四中全会精神为主线,以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,认真落实这次县人大会议的决议,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以严格规范公正文明司法为基本途径,以深化司法改革和检察改革为动力,不断加强和改进各项检察工作,努力为我县全面深化改革、全面推进依法治县、全面落实从严治党,建设富裕、文明、幸福新富县提供强有力的司法保障。重点做好以下几方面工作:

(一)坚持围绕中心工作,强化服务保障作用。自觉将检察工作置于全面深化法治富县建设的全局中谋划和推进,切实担负起法治建设实践者、推动者的职责。进一步完善行政执法与刑事司法相衔接机制,探索开展行政执法监督工作,服务法治政府建设。围绕我县能源化工强县战略,依法打击破坏产业健康发展的各类犯罪,妥善处理新型犯罪;主动深入企业,了解法律需求,提供司法保护,保障企业建设顺利推进。

(二)严厉打击刑事犯罪,维护社会和谐稳定。坚决打击暴力恐怖犯罪、黑恶势力和严重暴力犯罪,严厉打击多发性侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪,依法打击危害食品药品安全、损害生态环境、破坏网络安全等犯罪,维护社会大局稳定,保障人民安居乐业,不断增强人民群众的安全感和满意度。全面贯彻证据裁判规则,进一步深化细化证据审查,健全冤假错案有效防范、及时纠正机制,确保案件事实证据经得起法律的检验。始终坚持法治思维和法治方式,扎实推进涉法涉诉信访改革,做好案件导入、处置、终结和教育疏导工作,促进矛盾化解。

(三)惩治和预防职务犯罪,深入推进反腐倡廉建设。加大反腐败斗争力度,以零容忍的态度严惩腐败分子。针对我县农业人口居多的实际情况,下大气力查办侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的“涉农”职务犯罪案件,保障农村基础设施、民生工程的投入款项以及各项补贴款的规范使用。开展对土地出让、工程建设、房地产开发领域和领导干部、基层干部职务犯罪的专项惩治和预防。严肃查办权力集中、资金密集领域的大案要案,严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪,服务经济发展,保障民生民利,深化打击行贿犯罪专项工作和追逃追赃专项活动。强化对行政权力的制约和监督,严厉查处行政不作为、滥作为的渎职犯罪案件,促进依法行政。继续推进侦查方式转型升级,提升侦查能力和水平。坚持规范安全文明办案,切实尊重和保障人权,确保办案质效。坚持惩防并举,结合办案,深入开展个案预防、系统预防、行业预防,并将预防触角向民营企业延伸,筑牢预防职务犯罪人民防线。

(四)强化法律监督,积极落实司法改革部署。围绕人民群众对社会公平正义的期待要求,重点监督纠正办关系案、金钱案、人情案等执法不严、司法不公的突出问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼的法律监督,发挥信息共享平台作用,健全完善衔接机制,助推法治政府建设。探索建立检察机关提起公益诉讼制度,维护社会公共利益。认真开展人民监督员制度和选任方式改革,完善监督程序,拓展监督范围,推动人民监督员制度法治化。深化检务公开,加大案件信息公开力度,积极构建开放、透明、便民的阳光检察机制。积极落实司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下人财物统一管理等改革部署,切实加强对检察权运行的监督管理。

(五)不断提升执法素能,努力打造过硬检察队伍。按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,教育引导全体检察干警坚定理想信念、坚守职业良知、坚守法律底线。大力推进队伍专业化、职业化建设,突出抓好岗位业务练兵,增强侦查技能、诉讼监督、维稳息诉、服务保障和综合协调“五种能力”。不断探索新形势下检察队伍建设规律,完善工作机制,强化自身监督,打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

各位代表,在新的一年里,我们决心在县委和上级检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、政协及社会各界的大力支持下,认真贯彻这次会议的决议,更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督,进一步强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐,为建设富裕、文明、幸福新富县做出新的更大的贡献!

 

         
 
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